Herausforderung

Der jährliche Bewässerungsbedarf in Yuanmou beträgt 92,279 Millionen Kubikmeter (m³).Allerdings stehen pro Jahr nur 66,382 Millionen m³ Wasser zur Verfügung.Nur 55 % der 28.667 Hektar Ackerland in der Grafschaft werden bewässert.Die Menschen in Yuanmou fordern seit langem Lösungen für diese Wasserkrise, aber die lokale Regierung verfügt über begrenztes Budget und begrenzte Kapazitäten, um zusätzlich zu ihren geplanten Infrastrukturprojekten Wasserschutzmaßnahmen durchzuführen.

Kontext

Der Landkreis Yuanmou liegt nördlich des zentralen Yunnan-Plateaus und regiert drei Städte und sieben Gemeinden.Der größte Sektor ist die Landwirtschaft, und rund 90 % der Bevölkerung sind Landwirte.Die Grafschaft ist reich an Reis, Gemüse, Mango, Longan, Kaffee, Tamarindenfrüchten und anderen tropischen und subtropischen Feldfrüchten.

In der Region gibt es drei Stauseen, die als Wasserquellen für die Bewässerung dienen können.Darüber hinaus liegt das jährliche Pro-Kopf-Einkommen der örtlichen Landwirte bei über 8.000 Yen (1.153 USD) und der durchschnittliche Produktionswert pro Hektar bei über 150.000 Yen (21.623 USD).Diese Faktoren machen Yuanmou wirtschaftlich ideal für die Umsetzung eines Wasserschutzreformprojekts im Rahmen einer PPP.

Lösung

Die Regierung der VR China ermutigt den Privatsektor, sich über das PPP-Modell an Investitionen, Bau und Betrieb von Wasserschutzprojekten zu beteiligen, da dies die finanzielle und technische Belastung der Regierung durch die Bereitstellung besserer und zeitnaher öffentlicher Dienstleistungen verringern könnte.

Durch wettbewerbsfähige Beschaffung entschied sich die lokale Regierung von Yuanmou für Dayu Irrigation Group Co., LTD.als Projektpartner seines Water Bureau beim Bau eines Wassernetzwerksystems für die landwirtschaftliche Bewässerung.Dayu wird dieses System 20 Jahre lang betreiben.

Das Projekt baute ein integriertes Wassernetzsystem mit den folgenden Komponenten auf:

• Wasseraufnahme: Zwei mehrstufige Einlässe in zwei Stauseen.
• Wasserübertragung: Eine 32,33 Kilometer (km) lange Hauptleitung für den Wassertransfer von den Entnahmeeinrichtungen und 46 Wasserübertragungshauptleitungen senkrecht zur Hauptleitung mit einer Gesamtlänge von 156,58 km.
• Wasserverteilung: 801 Unterhauptleitungen für die Wasserverteilung senkrecht zu den Wasserübertragungshauptleitungen mit einer Gesamtlänge von 266,2 km, 901 Abzweigrohre für die Wasserverteilung senkrecht zu den Unterhauptleitungen mit einer Gesamtlänge von 345,33 km und 4.933 DN50 intelligente Wasserzähler .
• Ackerlandtechnik: Ein Rohrnetz unter den Abzweigrohren für die Wasserverteilung, bestehend aus 4.753 Hilfsrohren mit einer Gesamtlänge von 241,73 km, Rohren von 65,56 Millionen Metern, Tropfbewässerungsrohren von 3,33 Millionen Metern und 1,2 Millionen Tropfern.
• Intelligentes wassersparendes Informationssystem:Ein Überwachungssystem für die Wasserübertragung und -verteilung, ein Überwachungssystem für Wetter- und Feuchtigkeitsinformationen, eine automatische wassersparende Bewässerung und eine Steuerzentrale für das Informationssystem.

Das Projekt integrierte intelligente Wasserzähler, elektrische Ventile, ein Stromversorgungssystem, einen drahtlosen Sensor und drahtlose Kommunikationsgeräte, um Informationen zu übertragen, wie z. zum Kontrollzentrum.Es wurde eine spezielle Anwendung entwickelt, die Landwirte herunterladen und auf ihren Mobiltelefonen installieren können.Über die App können die Landwirte Wassergebühren bezahlen und Wasser aus der Leitstelle aufbringen.Nach dem Sammeln der Wasseranwendungsinformationen von den Landwirten arbeitet das Kontrollzentrum einen Wasserversorgungsplan aus und informiert sie per SMS.Dann können die Bauern ihre Mobiltelefone verwenden, um lokale Steuerventile für Bewässerung, Dünger- und Pestizidausbringung zu bedienen.Sie können jetzt Wasser nach Bedarf beziehen und auch Arbeitskosten sparen.

Neben dem Aufbau der Infrastruktur führte das Projekt auch daten- und marktbasierte Mechanismen ein, um das integrierte Wassernetzsystem nachhaltig zu machen.

• Anfängliche Wasserrechtsvergabe:Basierend auf gründlicher Untersuchung und Analyse gibt die Regierung den durchschnittlichen Wasserverbrauchsstandard pro Hektar an und richtet ein Wasserrechtstransaktionssystem ein, in dem Wasserrechte gehandelt werden können.
• Wasserpreise:Die Regierung legt den Wasserpreis fest, der nach der öffentlichen Anhörung des Preisbüros aufgrund von Berechnung und Überwachung angepasst werden kann.
• Wassersparanreiz und gezielter Fördermechanismus:Die Regierung richtet einen Wasserspar-Belohnungsfonds ein, um Landwirten einen Anreiz zu bieten und den Reisanbau zu subventionieren.In der Zwischenzeit muss ein progressiver Zuschlagsplan für übermäßigen Wasserverbrauch angewendet werden.
• Massenbeteiligung:Die Wassernutzungsgenossenschaft, die von der lokalen Regierung organisiert und gemeinsam vom Stauseeverwaltungsbüro, 16 Gemeinden und Dorfkomitees für das großflächige Bewässerungsgebiet des Landkreises Yuanmou gegründet wurde, hat 13.300 Wassernutzer im Projektgebiet als Genossenschaftsmitglieder aufgenommen und 27,2596 ￥ aufgebracht Millionen ($3,9296 Millionen) durch Aktienzeichnung investiert in das Special Purpose Vehicle (SPV), die Tochtergesellschaft, die gemeinsam von Dayu und der lokalen Regierung von Yuanmou gegründet wurde, mit einer garantierten Rendite von mindestens 4,95 %.Die Investition der Landwirte erleichtert die Umsetzung des Projekts und teilt den Gewinn des SPV.
• Projektmanagement und Wartung.Das Projekt implementierte eine dreistufige Verwaltung und Wartung.Die mit dem Projekt verbundenen Wasserquellen werden vom Reservoir Management Office verwaltet und gewartet.Die Wassertransferleitungen und intelligenten Wassermesseinrichtungen von der Wasserentnahme bis zu den Feldendzählern werden vom SPV verwaltet und gewartet.Inzwischen werden die Tropfbewässerungsrohre nach Feldendzählern selbst gebaut und von den begünstigten Nutzern verwaltet.Die Projektvermögensrechte werden nach dem Grundsatz „jemand gehört, was er investiert“ geklärt.

Ergebnisse

Das Projekt förderte die Umstellung auf ein modernes Landwirtschaftssystem, das Wasser, Düngemittel, Zeit und Arbeit effektiv einspart und die effiziente Nutzung maximiert;und zur Steigerung des Einkommens der Landwirte.

Mit der systematischen Tropftechnik wurde die Wassernutzung in den Ackerflächen effizient gestaltet.Der durchschnittliche Wasserverbrauch pro Hektar wurde von 9.000–12.000 m³ auf 2.700–3.600 m³ reduziert.Abgesehen von der Verringerung der Arbeitsbelastung der Landwirte verbesserte die Verwendung von Tropfbewässerungsrohren zum Ausbringen von chemischen Düngemitteln und Pestiziden deren Nutzung um 30 %.Dadurch stieg die landwirtschaftliche Produktion um 26,6 % und das Einkommen der Landwirte um 17,4 %.

Das Projekt senkte auch die durchschnittlichen Wasserkosten pro Hektar von 18.870 ￥ (2.720 $) auf 5.250 ￥ (757 $).Dies ermutigte die Bauern, von traditionellen Getreidekulturen auf hochwertige Marktfrüchte wie wirtschaftliche Waldfrüchte wie Mango, Longan, Traube und Orange umzusteigen.Dadurch stieg das Einkommen pro Hektar um mehr als 75.000 Yuan (10.812 $).

Es wird erwartet, dass die Zweckgesellschaft, die auf die von den Landwirten gezahlte Wassergebühr angewiesen ist, ihre Investitionen in 5 bis 7 Jahren amortisiert.Die Kapitalrendite liegt bei über 7 %.

Eine effektive Überwachung und Sanierung der Wasserqualität, der Umwelt und des Bodens förderte eine verantwortungsvolle und grüne landwirtschaftliche Produktion.Der Einsatz von chemischen Düngemitteln und Pestiziden wurde minimiert.Diese Maßnahmen reduzierten die Verschmutzung durch nicht punktuelle Quellen und machten die lokale Landwirtschaft widerstandsfähiger gegen den Klimawandel.

Unterricht

Das Engagement privater Unternehmen fördert den Wandel der staatlichen Rolle vom „Sportler“ zum „Schiedsrichter“.Der volle Wettbewerb auf dem Markt ermöglicht Fachleuten, ihr Fachwissen zu üben.

Das Geschäftsmodell des Projekts ist komplex und erfordert eine starke umfassende Fähigkeit für den Projektaufbau und -betrieb.

Das PPP-Projekt, das ein großes Gebiet abdeckt, hohe Investitionen erfordert und intelligente Technologien verwendet, reduziert nicht nur effektiv den Druck der staatlichen Mittel für einmalige Investitionen, sondern gewährleistet auch die rechtzeitige Fertigstellung des Baus und eine gute Betriebsleistung.

Hinweis: ADB erkennt „China“ als Volksrepublik China an.

Ressourcen

Zentrum für öffentlich-private Partnerschaften in China(link is external)Webseite.