Laut dem PPP-Zentrum des Finanzministeriums (klicken Sie unten auf dieser Seite, um den Originaltext für den Volltext zu lesen) wurde der „Technische Bericht über öffentlich-private Partnerschaften zur Förderung nachhaltiger Entwicklung“, der von der BRICS-Arbeitsgruppe für PPP und Die Infrastruktur wurde von der zweiten Finanzinstitution im Jahr 2022 genehmigt. Sie wurde vom Treffen der BRICS-Finanzminister und Zentralbankgouverneure auf dem 14. Treffen der BRICS-Führungskräfte genehmigt.
1. Projektbeschreibung
Projektbeschreibung Der Landkreis Yuanmou liegt im trocken-heißen Talgebiet, das als „natürliches Gewächshaus“ bekannt ist.Es ist eine der Produktionsgrundlagen für die Entwicklung tropischer Nutzpflanzen und Gemüse im Frühwinter.Das Wasserproblem ist ernst.
Vor der Umsetzung des Projekts betrug der jährliche Bewässerungswasserbedarf in der Region 92,279 Millionen m³, die Wasserversorgung nur 66,382 Millionen m³ und die Wasserknappheitsrate 28,06 %.Der Landkreis hat eine Fläche von 429.400 mu Ackerland, und die effektive Bewässerungsfläche beträgt nur 236.900 mu.Die Bewässerungsmangelrate liegt bei 44,83 %.Die Umsetzung dieses Projekts wird eine Fläche von 114.000 mu Ackerland abdecken, die Effizienz der Nutzung der Wasserressourcen effektiv verbessern, die durch Wasserknappheit im Landkreis Yuanmou verursachten Hindernisse für die landwirtschaftliche Entwicklung beseitigen, die nicht nachhaltige Methode zur Nutzung der Wasserressourcen ändern und ändern die traditionelle Hochwasser-Bewässerungsmethode zu zielgerichtet. Daher kann eine hocheffiziente wassersparende Bewässerung erreicht werden, und die Situation der „staatlichen Wassereinsparung, der Einkommenssteigerung der Landwirte und des Unternehmensgewinns“ kann erreicht werden.
Unter der Leitung der Politik des Staates, Sozialkapital zur Beteiligung am Bau und Betrieb großer Wasserschutzprojekte zu ermutigen, wird dieses Projekt durch das PPP-Modell (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) umgesetzt.
Einerseits sind die Steuereinnahmen der Regierung des Landkreises Yuanmou auf einem relativ niedrigen Niveau, und das PPP-Modell gleicht den Mangel an Mitteln für den Infrastrukturbau effektiv aus.
Auf der anderen Seite reagieren Wasserschutzprojekte sensibler auf die Investitionssumme, und ihre Umsetzung und Verwaltung sind mit großen Unsicherheiten behaftet, was ein hohes Maß an Fachkenntnissen und Managementniveau im Wasserschutzbau erfordert.Das PPP-Modell nutzt die Vorteile des Sozialkapitals in Planung, Bau und Verwaltung., Projektinvestitionen kontrollieren und sparen.
Zudem ist der Bedarf an Wasserversorgung im Projektgebiet relativ hoch, die Wasserversorgung nach Abschluss des Projekts gewährleistet und die Voraussetzungen für die Umsetzung der landwirtschaftlich umfassenden Wasserpreisreform geschaffen, die die Grundlage für die Umsetzung gelegt hat des PPP-Modells.Nach Abschluss des Projekts beträgt die jährliche Wasserversorgung 44,822 Mio. m³, die durchschnittliche jährliche Wassereinsparung 21,58 Mio. m³ und die Wassereinsparquote 48,6 %.
Zu den Ergebnissen dieses Projekts gehören:
(1) Zwei Wasserentnahmewerke.
(2) Wasserversorgungsprojekt: Es werden 32,33 km Hauptwasserversorgungsleitungen und 46 Hauptwasserversorgungsleitungen mit einer Gesamtleitungslänge von 156,58 km gebaut.
(3) Wasserverteilungsprojekt, Bau von 801 Wasserverteilungshauptrohren mit einer Rohrlänge von 266,2 km;1901 Wasserverteilungsabzweigleitungen mit einer Leitungslänge von 345,33 km;Installieren Sie 4933 DN50 intelligente Wasserzähler.
(4) Field Engineering, Bau von 4753 Hilfsleitungen mit einer Länge von 241,73 km.65,56 Mio. m Tropfbewässerungsbänder, 3,33 Mio. m Tropfbewässerungsrohre und 1,2 Mio. Tropfer wurden verlegt.
(5) Das hocheffiziente Informationssystem zur Wassereinsparung besteht aus vier Teilen: dem Überwachungssystem für das Wasserübertragungs- und -verteilungshauptnetz, dem Überwachungssystem für Wetter- und Feuchtigkeitsinformationen, dem Bau von Demonstrationsstandorten für automatische wassersparende Bewässerung und dem Bau der Leitstelle des Informationssystems.
2. Höhepunkte der Projektentwicklung und -umsetzung
(1) Die Regierung sollte das System und den Mechanismus reformieren, um die Hindernisse für die Beteiligung von Sozialkapital zu beseitigen
Die Regierung hat 6 Mechanismen eingerichtet.Die Regierung des Landkreises Yuanmou hat das Problem der Gewinnung von Sozialkapital für die Beteiligung am Bau von Wasserschutzeinrichtungen für Ackerland durch die Einrichtung von sechs Mechanismen effektiv gelöst: Verteilung von Wasserrechten, Bildung von Wasserpreisen, Anreize zum Wassersparen, Einführung von Sozialkapital, Massenbeteiligung, Projektmanagement und Vertragsmanagement sowie vorläufige Realisierung von landwirtschaftlichen Wasserschutzeinrichtungen.Die erwarteten Ziele der Reform, wie Verbesserung, solider Betrieb von Projekten, wirksame Gewährleistung der Wasserversorgung, schnelle industrielle Entwicklung und kontinuierliche Steigerung des Einkommens der Landwirte, haben ein neues Modell für die Beteiligung von Sozialkapital am Bau, Betrieb und Management von gebildet landwirtschaftliche Wasserschutzeinrichtungen.
Innovatives Wassermanagement.Um die Interessen der Menschen vor Ort zu wahren und gleichzeitig die Wasserversorgung des Kanals aufrechtzuerhalten, werden durch die Zuweisung von Wasserrechten und den Mechanismus der Wasserpreisbildung schrittweise Preisleitlinien eingeführt, um den Komfort, die Effizienz und die Spareigenschaften voll auszuschöpfen Pipeline-Wasserversorgung, leiten neue Bewässerungsmethoden und erreichen schließlich Wasserressourcen.effiziente Nutzung von Wasser, um das Ziel der Wassereinsparung zu erreichen.Der Kreis Yuanmou ist als Pilotkreis für die landesweite umfassende Wasserpreisreform für die Landwirtschaft aufgeführt.Die Umsetzung des Projekts hat die Innovation des Wassermanagements und des Verteilungsmodells für Wasserrechte gefördert.
(2) Das Sozialkapital nutzt seine technologischen Vorteile, um die intelligente Entwicklung der landwirtschaftlichen Bewässerung zu fördern
Bauen Sie ein „Wassernetz“-System zur Bewässerung von Ackerland.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Bau des Wasseraufnahmeprojekts des Reservoirs, des Wasserversorgungsprojekts vom Reservoir zum Wasserversorgungshauptrohr und des Wasserversorgungshauptrohrs, einschließlich des Wasserverteilungsprojekts des Zweighauptrohrs , das Wasserverteilungsabzweigrohr und das Hilfsrohr, ausgestattet mit intelligenten Messeinrichtungen, Tropfbewässerungseinrichtungen usw., die ein „Wassernetz“ -System bilden, das das Projektgebiet von der Wasserquelle bis zum Feld abdeckt und „Einleitung, Transport, Verteilung“ integriert , und Bewässerung“.
Etablieren Sie ein digitales und intelligentes „Verwaltungsnetzwerk“ und „Servicenetzwerk“.Das Projekt installiert hocheffiziente Wasserbewässerungssteuerungsgeräte und drahtlose Kommunikationsgeräte, integriert Steuerungsgeräte wie intelligente Wasserzähler, elektrische Ventile, Stromversorgungssysteme, drahtlose Sensoren und drahtlose Kommunikation und überwacht Bodenfeuchtigkeit und Wetteränderungen für den Wasserverbrauch von Pflanzen und Dünger Konsum und Drogenkonsum., Pipeline-Sicherheitsbetrieb und andere Informationen werden an das Informationszentrum übertragen, das Informationszentrum steuert den Schalter des Elektroventils gemäß dem eingestellten Wert, der Alarmrückmeldung und den Datenanalyseergebnissen und überträgt gleichzeitig die Informationen an das Mobiltelefon Terminal kann der Benutzer aus der Ferne arbeiten.
3. Projekteffektivität
Dieses Projekt nimmt den Bau großflächiger Bewässerungsflächen als Träger, nimmt die Innovation des Systems und des Mechanismus als treibende Kraft und führt mutig soziales Kapital ein, um sich an der Eingabe, dem Bau, dem Betrieb und der Verwaltung von Wasserschutzmaßnahmen für landwirtschaftliche Flächen zu beteiligen erreicht das Ziel der Win-Win-Situation für alle Parteien.
(1) Soziale Auswirkungen
Mit moderner Landtechnik den traditionellen Pflanzmodus ändern:
Dieses Projekt hat die traditionelle Art der landwirtschaftlichen Bepflanzung verändert, die wasser-, zeit- und arbeitsintensiv ist.Durch die Einführung der Tropfrohrtechnologie beträgt die Wassernutzungsrate bis zu 95 %, und der durchschnittliche Wasserverbrauch pro Mu wird von 600–800 m³ Hochwasserbewässerung auf 180–240 m³ reduziert;
Die Anzahl der Managementarbeiter pro Mu des Ernteeinsatzes wurde von 20 auf 6 reduziert, was die Arbeitsbelastung der Landwirte für die Freisetzung von Wasser verringert und Bewässerungsarbeit spart;
Die Verwendung von Tropfbewässerungsrohren zum Düngen und Ausbringen von Pestiziden verbessert die Ausnutzungsrate von chemischen Düngemitteln und Pestiziden erheblich, wodurch 30 % der chemischen Düngemittel und Pestizide im Vergleich zu herkömmlichen Anwendungsmethoden eingespart werden können;
Die Verwendung von Pipelines für die Wasserversorgung stellt sicher, dass die Wasserversorgung gewährleistet ist und die Landwirte nicht selbst in Bewässerungsanlagen und -ausrüstung investieren müssen, was die Produktionsinvestitionen erheblich reduziert.(Öffentliches WeChat-Konto: Theorie der Wasserinvestitionspolitik)
Im Vergleich zur Flutbewässerung spart die Tropfbewässerung Wasser, Dünger, Zeit und Arbeit.Die landwirtschaftliche Ertragssteigerungsrate beträgt 26,6 % und die Ertragssteigerungsrate 17,4 %.Förderung der Entwicklung der traditionellen Landwirtschaft zur modernen Landwirtschaft.
Linderung der Wasserknappheit und Förderung einer nachhaltigen sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung:
Das Projekt übernimmt den Modus „Leitungswasserversorgung, Kreditkarteneinnahme“ und „Zuerst auffüllen und dann Wasser freigeben“, was die Praxis der „Wiederherstellung und Lichtleitung“ in der Wasserwirtschaft auf landwirtschaftlichen Flächen verändert hat.Der effektive Nutzungskoeffizient des Bewässerungswassers wurde von 0,42 auf 0,9 erhöht, wodurch jährlich mehr als 21,58 Millionen m³ Wasser eingespart werden..
Das Bewusstsein der Öffentlichkeit für Wassereinsparung wurde erheblich gestärkt, der nachhaltige und gesunde Betrieb von Bewässerungsprojekten realisiert, der Widerspruch zwischen Angebot und Nachfrage von Wasserressourcen entschärft und soziale Harmonie und Stabilität gefördert.
Die Verringerung des landwirtschaftlichen Wasserverbrauchs kann den industriellen Wasserverbrauch und den sonstigen Wasserverbrauch relativ erhöhen, wodurch die Entwicklung der regionalen Industriewirtschaft und anderer Industriewirtschaften gefördert wird.
Förderung und Anwendung guter Projekterfahrungen in anderen Regionen:
Nach Abschluss des Projekts wird die Dayu Water Saving Group Co., Ltd. auch die Anwendung dieser Technologie und dieses Managementmodells an anderen Orten fördern, wie z 49.000 mu), Mile County (bewässerte Fläche von 50.000 mu), Yongsheng County (bewässerte Fläche von 16.000 mu), Xinjiang Shaya County (bewässerte Fläche von 153.500 mu), Gansu Wushan County (bewässerte Fläche von 41.600 mu), Hebei Huailai County ( bewässerte Fläche von 82.000 mu) usw.
(2) Wirtschaftliche Auswirkungen
Um das Einkommen der Menschen zu erhöhen und die lokale Beschäftigung zu erhöhen:
Die Wasserkosten pro Mu können von ursprünglich 1.258 Yuan auf 350 Yuan gesenkt werden, und das durchschnittliche Einkommen pro Mu wird um mehr als 5.000 Yuan steigen;
Die Projektgesellschaft hat 32 Mitarbeiter, darunter 25 lokale Yuanmou-Mitarbeiter und 6 weibliche Mitarbeiter.Der Betrieb dieses Projekts wird hauptsächlich von der lokalen Bevölkerung durchgeführt.Es wird geschätzt, dass das Unternehmen die Kosten in 5 bis 7 Jahren bei einer durchschnittlichen jährlichen Rendite von 7,95 % amortisieren kann.
Bauerngenossenschaften haben einen Mindestertrag von 4,95 %.
Beschleunigung der industriellen Entwicklung und Förderung der Wiederbelebung des ländlichen Raums:
Die Umsetzung dieses Projekts reduziert die Wasserkosten pro Mu von RMB 1.258 auf RMB 350 und schafft günstige Bedingungen für eine intensive landwirtschaftliche Bewirtschaftung.
Lokale Bauern oder Dorfkomitees übertragen ihr Land selbst an Anbauunternehmen, von traditionellen Nahrungspflanzen bis hin zu Mangos, Longans, Trauben, Orangen und anderen wirtschaftlichen Früchten mit hohem wirtschaftlichem Wert, und entwickeln ein grünes, standardisiertes und hocheffizientes Gemüse in großem Maßstab Industriebasis, Bau eines Wissenschafts- und Technologieparks für tropische Früchte, Erhöhung des Durchschnittseinkommens von mehr als 5.000 Yuan pro Mu und Erforschung des Weges der integrierten Entwicklung von „industrieller Armutsbekämpfung + kultureller Armutsbekämpfung + touristischer Armutsbekämpfung“.
Landwirte haben ein stabiles und nachhaltiges Einkommenswachstum durch mehrere Kanäle wie Anpflanzung, Landübertragung, Beschäftigung in der Nähe und Kulturtourismus erzielt.
(3) Umweltauswirkungen
Reduzieren Sie die Pestizidbelastung und verbessern Sie die ökologische Umwelt:
Durch effektive Überwachung und Sanierung von Wasserqualität, Umwelt und Boden kann dieses Projekt die vollständige Nutzung von Düngemitteln und Pestiziden für Ackerland fördern, den Verlust von Felddünger und Pestiziden mit Wasser verringern, die Verschmutzung durch nicht punktuelle Quellen verringern, umweltfreundliche landwirtschaftliche Produktionsmodelle fördern, und das ökologische Umfeld verbessern.
Die Umsetzung dieses Projekts hat die Ackerland-Wasserschutzprojekte im Projektgebiet systematischer gemacht, mit angemessener Bewässerung und Entwässerung, gepflegten Feldern und geeignet für die mechanisierte Landwirtschaft.Das agrarökologische Kunstvegetationssystem und das Klimasystem tragen dazu bei, das Feldmikroklima in der bewässerten Fläche zu regulieren und zu verbessern und die Gefahr von Naturkatastrophen wie Dürre, Staunässe und Frost für die landwirtschaftliche Produktion aus ökologischer Sicht zu verringern.
Endlich die rationelle Erschließung und Nutzung natürlicher Ressourcen realisieren, einen positiven Kreislauf der Ökologie sicherstellen und Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung von Bewässerungsgebieten schaffen.
(4) Management finanzieller Risiken und Eventualausgaben
2015 hat die chinesische Regierung die „Guidelines for the Demonstration of Financial Affordability of Public-Private Partnerships“ herausgegeben, die vorschreiben, dass die fiskalische Ausgabenverantwortung aller PPP-Projekte von Regierungen auf allen Ebenen aus dem Budget und deren Anteil zu regeln ist der allgemeinen öffentlichen Haushaltsausgaben auf der entsprechenden Ebene sollte nicht mehr als 10 % betragen.
Gemäß dieser Vorgabe hat die PPP-Umfangsinformationsplattform ein Online-Überwachungs- und Frühwarnsystem zur finanziellen Tragbarkeit eingerichtet, das umfassend die finanzielle Ausgabenverantwortung jedes PPP-Projekts jeder Stadt- und Kreisverwaltung und deren Anteil an den allgemeinen öffentlichen Haushaltsausgaben überwacht das gleiche Niveau.Dementsprechend muss jedes neue PPP-Projekt einen Nachweis über die finanzielle Tragbarkeit erbringen und von der Regierung auf derselben Ebene genehmigt werden.
Dieses Projekt ist ein vom Benutzer bezahltes Projekt.In den Jahren 2016-2037 belaufen sich die von der Regierung aufzuwendenden Gesamtkosten auf 42,09 Millionen Yuan (einschließlich: 25 Millionen Yuan von der Regierung für die Unterstützung von Einrichtungen in den Jahren 2018-2022; 17,09 Millionen Yuan für bedingte Ausgaben der Regierung in den Jahren 2017-2037. Eventuelle Ausgaben nur bei Eintritt des entsprechenden Risikos.) Die jährlichen Ausgaben aller PPP-Projekte der Regierung auf gleicher Höhe übersteigen 10 % des allgemeinen öffentlichen Haushalts auf gleicher Höhe nicht, und der höchste Anteil fiel im Jahr 2018 an 0,35 %.
Postzeit: 03.08.2022
